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1 盜搶事件類型

工作場所盜搶事件主要是指武荊公司機關(guān)辦公室及收費站票據(jù)室、收費崗?fù)さ葓鏊蛦T工上下班、交接班過程中所發(fā)生的財物被盜和暴力搶劫事件。工作場所發(fā)生盜搶事件，將造成重大財產(chǎn)損失或人身安全威脅。

工作場所盜搶事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分收費站崗?fù)けI搶事件，收費站票據(jù)室等發(fā)生盜搶事件以及機關(guān)財務(wù)辦公室以及其他辦公區(qū)和生活區(qū)發(fā)生的盜搶事件。

收費站崗?fù)ひ话氵h離市區(qū)，現(xiàn)金存放量大，崗?fù)ぷ陨矸雷o能力差，社會治安力量薄弱，并且車流量大，人員流動性強，特別是夜間發(fā)生盜搶事件概率高，容易造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。

收費站票據(jù)室、倉庫等工作場所存放較多的現(xiàn)金和其他財產(chǎn)，社會治安力量薄弱，雖然有一定的自身防護能力，但因為遠離市區(qū)，容易成為盜搶分子的襲擊目標(biāo)，較易造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。

市區(qū)范圍內(nèi)財務(wù)辦公室以及其他辦公區(qū)和生活區(qū)等工作場所，因地處市區(qū)，社會治安力量較強，與一般社會盜搶事件發(fā)生概率相似，但這些工作場所也存放一定的現(xiàn)金和其他財產(chǎn)，由于管理不善、防護不到位或工作疏忽也容易造成重大財產(chǎn)損失。

以上情況一旦發(fā)生，將嚴重影響正常工作秩序，威脅社會治安和員工安全，甚至造成公司財產(chǎn)損失和現(xiàn)場人員傷亡。

2 應(yīng)急處置基本原則

2.1 為加強和規(guī)范運營場所管理工作，保證道路運行安全，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《湖北省高速公路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合武荊公司實際情況制定本預(yù)案。

2.2 本預(yù)案是針對預(yù)防和處置工作場所盜搶事件的專項應(yīng)急預(yù)案,實施過程中應(yīng)堅持以下原則：

a）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，互相協(xié)作。

b）先參與后匯報或邊參與邊匯報。

c）分級分部門負責(zé)。

d）局部服從全局，下級服從上級。

e）最大限度減少損失，防止和減輕次生危害。

3 組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1 盜搶事件應(yīng)急救援指揮部

為了切實加強工作場所盜搶事件應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，武荊公司成立工作場所盜搶事件應(yīng)急救援指揮部，指揮部辦公室設(shè)在武荊公司稽查經(jīng)營部，其人員組成如下：

組長：總經(jīng)理 隋進浩

副組長：齊玉生、劉開山 、張秋洲

辦公室：稽查經(jīng)營部

成員：營運管理中心、收費管理所、公司各部門負責(zé)人

3.2 主要職責(zé)

a)認真落實上級指示精神，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織武荊公司所轄工作場所盜搶事件的處置工作；

b)及時了解工作場所盜搶事件情況，根據(jù)情況需要，及時向上級報告，通報事件情況，提出應(yīng)急措施建議；

c)完成上級交辦的其他任務(wù)。

3.3 指揮部辦公室主要職責(zé)

a)組織落實指揮部的決定和任務(wù)。

b)組織制定工作場所盜搶事件應(yīng)急處置預(yù)案。

c)迅速收集匯總事件情況，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出處置意見和建議。

d)做好處置工作場所盜搶事件時的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、宣傳等工作。

e)做好盜搶事件預(yù)防教育和盜搶預(yù)案培訓(xùn)演練工作，加強危險源監(jiān)控和安全防護措施建設(shè)管理，注重日常盜搶預(yù)防物資準備和管理工作。

3.4 指揮部成員部門職責(zé)分工

a)以營運管理中心、綜合事務(wù)部、京山綜合管理辦公室為主負責(zé)現(xiàn)場警戒,維護現(xiàn)場秩序；

b)以綜合事務(wù)部、京山綜合管理辦公室為主,抽調(diào)有關(guān)部門人員組成,提供后勤支援和保障，進行信息對外發(fā)布等；

c)以人力資源部、稽查經(jīng)營部為主,負責(zé)調(diào)查事件、事故經(jīng)過和原因,提出處理建議以及事故的善后處理工作。

3.5 盜搶事件應(yīng)急處置小組

武荊公司機關(guān)、各一線單位應(yīng)成立盜搶事件應(yīng)急處置小組，并結(jié)合自身實際情況制定現(xiàn)場處置方案。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 工作場所盜搶事件預(yù)防

4.1.1 加大教育宣傳

針對工作場所盜搶事件可能造成的危害或產(chǎn)生的不良影響，要不斷加大教育和宣傳力度，會上重點強調(diào)，會下經(jīng)常提醒，并結(jié)合實際定期或不定期對類似案例進行總結(jié)和分析，不斷提高廣大干部員工對盜搶事件的預(yù)防意識和自我保護意識。

4.1.2 加強危險源監(jiān)控

對工作場所范圍內(nèi)涉及被盜、被搶事件的危險源進行辨識，評估其帶來危害的嚴重程度和可能性，判定風(fēng)險級別，據(jù)此采取相應(yīng)的控制措施或應(yīng)急方案，配備有效的防搶防盜設(shè)施設(shè)備，并加強日常監(jiān)督和檢查，檢驗控制措施或應(yīng)急方案是否切合實際并能迅速啟動，防搶防盜設(shè)施是否處于有效狀態(tài)。

4.1.3 注重日常預(yù)防

a）員工下班前要做好日常檢查，鎖上抽屜或保險柜，關(guān)閉所有門窗，并盡量不將貴重物品或財物留在辦公室內(nèi)。

b）上下班或交接班過程中要注意觀察，時刻警惕，嚴格執(zhí)行交接班制度，不掉隊、不搶行、不無故滯留。

c）值班、巡邏人員要堅守工作崗位，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀律，嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)范，認真落實“五不準”規(guī)定，警鐘長鳴，提高警惕。

4.2 工作場所盜搶事件預(yù)警

a)巡邏人員要密切注意工作場所周圍情況，時刻保持警惕，禁止閑雜人員隨意出入或靠近，發(fā)現(xiàn)可疑人員及車輛要仔細盤問，并及時通知相關(guān)人員提高警惕，做好防范準備。

b)在崗人員或其他有關(guān)人員接到預(yù)警通知后，迅速采取關(guān)閉門窗、收存財物、做好個人防護以及啟動防護設(shè)施設(shè)備等緊急措施，并根據(jù)實際上報或報警。待預(yù)警完全解除后，方可重新進入工作狀態(tài)。

5 信息報告程序

工作場所盜搶事件發(fā)生后，現(xiàn)場當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)以最快捷的方法向部門負責(zé)人報告，并根據(jù)實際決定是否撥打 110、 120等報警電話。由部門負責(zé)人接報后，根據(jù)具體情況立即報告指揮部公室。

指揮部辦公室接報時應(yīng)詳細詢問盜搶事件發(fā)生的時間、地點、損失、傷亡情況及已采取的措施等,并迅速報告指揮部總指揮。

以上各相關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，應(yīng)急指揮電話24小時開通，保證信息及時暢通。應(yīng)急救援單位應(yīng)通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。（聯(lián)系方式見附件1）

6 應(yīng)急處置

6.1 響應(yīng)分級

一級事件：影響程度較大、涉及范圍較廣，各單位物資、資源或處理能力不夠，必須由公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理的盜搶事件。

二級事件：影響程度一般、涉及范圍較小，各單位能夠把握和處理的工作場所盜搶事件。

該類事件由武荊公司工作場所盜搶事件應(yīng)急救援指揮部進行部署和安排，具體負責(zé)事故調(diào)查、措施落實、責(zé)任追究以及總結(jié)分析等事宜。

該類事件由各單位在規(guī)定時限內(nèi)上報公司，由公司工作場所盜搶事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組進行部署和安排，武荊公司應(yīng)急救援指揮部具體負責(zé)事故調(diào)查、措施落實、責(zé)任追究以及總結(jié)分析等事宜，并予以公司其他方面的配合和協(xié)助。

6.2 處置措施

6.2.1 工作場所盜搶事件發(fā)生時

a)發(fā)現(xiàn)罪犯意圖或可疑動靜，應(yīng)迅速報警，并招呼其他人員進行協(xié)助。如果條件允許，應(yīng)及時向部門負責(zé)人甚至武荊公司應(yīng)急救援指揮部進行匯報，并根據(jù)部署開展相應(yīng)工作。

b)面對歹徒，要冷靜分析，沉著應(yīng)對，在確保自身安全的基礎(chǔ)上設(shè)法與其進行周旋，隨機應(yīng)變，等待救援。

c)在接警人員趕到后，要積極給予配合，及時提供有用線索，并在確保自身安全的前提下，利用熟悉地形環(huán)境等優(yōu)勢，積極協(xié)助他們采取行動或破案。

6.2.2 工作場所盜搶事件發(fā)生后

6.2.2.1 應(yīng)急和現(xiàn)場控制

工作場所盜搶事件發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部在進行上報的同時，首先按照有關(guān)規(guī)定，迅速組織人員采取緊急措施,防止事態(tài)蔓延、擴大，并負責(zé)對現(xiàn)場實施保護，以備有關(guān)部門進行勘查、取證、處理。要根據(jù)事件性質(zhì)或程度與公安部門、社會救助部門積極溝通、協(xié)調(diào),密切配合,統(tǒng)一行動。

6.2.2.2 事件調(diào)查與處理

武荊公司工作場所盜搶事件應(yīng)急救援指揮部接報后,立即對事件進行統(tǒng)一指揮和部署，根據(jù)事件性質(zhì)或程度成立相應(yīng)的盜搶事件應(yīng)急處置工作組，根據(jù)其職責(zé)分工具體開展工作。

6.2.2.3 相關(guān)要求

a)武荊公司其他部門在接到緊急求援時,應(yīng)積極支持,給予配合。

b)相關(guān)部門和個人應(yīng)積極配合盜搶事件應(yīng)急救援指揮部的各項工作，如實反映事件發(fā)生的具體情況，不得隱瞞和謊報，更不得出具偽證、破壞現(xiàn)場或阻撓調(diào)查工作。

c)武荊公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)具實開展相應(yīng)工作，并及時向公司報告工作進度。工作結(jié)束后，應(yīng)及時對所負責(zé)的事項處理情況進行總結(jié)和匯報。

6.3 分析和總結(jié)

a)事故處理完畢后，應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召集應(yīng)急救援指揮部主要人員召開總結(jié)會議，總結(jié)事件處理的工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見；必要時追究相關(guān)部門或個人責(zé)任。

b)發(fā)生盜搶事件的部門應(yīng)及時上報事故調(diào)查報告，并將事件的處理情況作好客觀記錄，并整理存檔，確保有案備查。

c)盜搶事件處理結(jié)束后，武荊營運管理中心應(yīng)結(jié)合實際對預(yù)案組織評審，積極借鑒和采納事故調(diào)查報告中提出的預(yù)防措施、工作建議，對預(yù)案進行重新修訂和完善，以持續(xù)改進預(yù)案的有效性。

7 應(yīng)急物資與裝備保障

辦公區(qū)域要加大安全保衛(wèi)和巡邏力度，票款儲存室、重要倉庫等必須設(shè)置安全防盜門、窗，經(jīng)常性存放現(xiàn)金的部位必須配備保險柜、保險箱等必要的防盜器具，所有防盜設(shè)施、器具必須定期檢查、維護，保證隨時狀態(tài)完好。

關(guān)鍵部位必須設(shè)置應(yīng)急報警裝置，報警裝置應(yīng)定期檢查、維護，及時排除故障，保證隨時狀態(tài)完好。

應(yīng)針對財務(wù)外出辦理存取款業(yè)務(wù)等實際情況，明確防范措施、保障設(shè)備，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出意外（各收費站應(yīng)急物資及裝備見附件2）。

8 附則

8.1 對在工作場所盜搶事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對不服從指揮、玩忽職守并造成嚴重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

8.2 本預(yù)案由武荊公司制定并解釋。