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一、事故類型和危害程度分析

1、事故類型

事故類型按照意外事故的情況分為高空作業(yè)、觸電、機(jī)械傷害、溺水等。

2、危害程度分析

當(dāng)出現(xiàn)以上事故時(shí)，有可能引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、應(yīng)急處置基本原則

1、為加強(qiáng)和規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)管理工作，保證公司員工人身安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

2、本預(yù)案是針對(duì)預(yù)防和處置工作場(chǎng)所員工意外傷害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施本預(yù)案中，堅(jiān)持以下原則：

（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，互相協(xié)作；

（2）先參與后匯報(bào)或邊參與邊匯報(bào)；

（3）分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；

（4）局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；

（5）最大限度減少損失，防止和減輕次生危害。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、員工意外傷害應(yīng)急救援指揮部

為了切實(shí)加強(qiáng)工作場(chǎng)所員工意外傷害應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，武荊公司成立員工意外傷害應(yīng)急救援指揮部，指揮部辦公室設(shè)在武荊公司人力資源部，其人員組成如下：

組長(zhǎng)：總經(jīng)理 隋進(jìn)浩

副組長(zhǎng)：劉開山、彭嵩洲、齊玉生、張秋洲

辦公室主任： 馮亮

成員：營(yíng)運(yùn)管理中心、養(yǎng)護(hù)站、收費(fèi)管理所、機(jī)關(guān)各部負(fù)責(zé)人

2、指揮部主要職責(zé)

（1）認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示精神，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織武荊公司所轄工作場(chǎng)所員工意外傷害突發(fā)事件的處置工作。

（2）及時(shí)了解工作場(chǎng)所員工意外傷害突發(fā)事件情況，根據(jù)情況需要，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，通報(bào)事件情況，提出應(yīng)急措施建議。

（3）根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，組織專家開展調(diào)查和提出處理意見(jiàn)。

（4）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

3、指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）組織落實(shí)指揮部的決定和任務(wù)；

（2）組織制定工作場(chǎng)所員工意外傷害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）收集匯總事件情況，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處置意見(jiàn)和建議；

（4）審查各單位工作場(chǎng)所員工意外傷害突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制定情況，檢查處置突發(fā)事件準(zhǔn)備情況；

（5）做好處置突發(fā)事件時(shí)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、宣傳等工作。

4、指揮部成員部門、單位職責(zé)分工

（1）員工救援的組織指導(dǎo)以人力資源部為主，營(yíng)運(yùn)管理中心等部門配合實(shí)施。

（2）救援隊(duì)伍的組建由人力資源部牽頭，營(yíng)運(yùn)管理中心配合。

（3）路橋養(yǎng)護(hù)巡查工作由養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)。

（4）出現(xiàn)工作場(chǎng)所員工意外傷害突發(fā)事件需要封閉交通、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏導(dǎo)車輛、人員、物資的保衛(wèi)等工作由路政大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（5）救援器材的準(zhǔn)備，由綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)。

（6）救援資金的準(zhǔn)備由計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)。

（7）救援宣傳動(dòng)員工作由綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)。

（8）救援工作的總結(jié)表彰由人力資源部負(fù)責(zé)。

（9）救援車輛的放行工作由營(yíng)運(yùn)管理中心負(fù)責(zé)，路政大隊(duì)配合。

（10）救援時(shí)的指揮車輛和后勤生活保障工作由綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)。

（11）救援時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)由信息管理中心負(fù)責(zé)。

（12）各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)本部門工作場(chǎng)所員工意外傷害應(yīng)急處置的職責(zé)分工，并制定相適合的應(yīng)急處置方案。

5、工作場(chǎng)所員工意外傷害應(yīng)急處置小組

武荊公司機(jī)關(guān)、各一線單位應(yīng)成立工作場(chǎng)所員工意外傷害應(yīng)急處置小組，并結(jié)合自身實(shí)際情況制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

四、預(yù)防與預(yù)警

1、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的工作場(chǎng)所員工意外傷害突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。人力資源部做好勞保用品的發(fā)放工作；相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理特種作業(yè)人員持證上崗，定期組織證件的審驗(yàn)工作；及時(shí)開展安全生產(chǎn)教育。

2、一旦發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所員工意外傷害立即啟動(dòng)本部門工作場(chǎng)所員工意外傷害應(yīng)急處置方案，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)上報(bào)指揮部辦公室。

五、信息報(bào)告程序

1、報(bào)告程序：發(fā)生工作場(chǎng)所員工意外傷害之后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門匯報(bào)，由部門主要負(fù)責(zé)人立即向公司人力資源部匯報(bào)，由人力資源部向武荊公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、報(bào)警系統(tǒng)：各部門利用電話的方式立即向武荊公司人力資源部或上級(jí)部門口頭匯報(bào)，并以傳真的形式進(jìn)行詳細(xì)的情況說(shuō)明；利用本部門的警報(bào)器，告知本部門相關(guān)人員發(fā)生的緊急情況。

3、24小時(shí)通訊、聯(lián)絡(luò)方式：按照武荊公司綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

六、應(yīng)急處置

1、響應(yīng)分級(jí)

按照工作場(chǎng)所員工意外傷害的程度分為一級(jí)事件、二級(jí)事件兩個(gè)級(jí)別。

一級(jí)事件

（1）一名或多名員工在工作場(chǎng)所發(fā)生高空作業(yè)、觸電、機(jī)械傷害、溺水情況時(shí)，發(fā)生死亡事件。

（2）一名或多名員工在工作場(chǎng)所發(fā)生高空作業(yè)、觸電、機(jī)械傷害、溺水情況時(shí)，發(fā)生嚴(yán)重受傷事件。

（3）一名或多名員工在工作場(chǎng)所發(fā)生高空作業(yè)、觸電、機(jī)械傷害、溺水情況時(shí)，發(fā)生不可知的受到傷害事件。

二級(jí)事件

（1）一名員工在工作場(chǎng)所發(fā)生高空作業(yè)、觸電、機(jī)械傷害、溺水情況時(shí)，發(fā)生一般性傷害事件。

（2）多名員工在工作場(chǎng)所發(fā)生高空作業(yè)、觸電、機(jī)械傷害、溺水情況時(shí)，發(fā)生輕微受傷害事件。

2、處置措施

預(yù)案啟動(dòng)

一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)一級(jí)響應(yīng)條件成立時(shí)，公司提出響應(yīng)并報(bào)集團(tuán)公司，同時(shí)開展救援。若集團(tuán)公司參與指揮救援，指揮權(quán)交由集團(tuán)公司。

二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)二級(jí)響應(yīng)條件成立時(shí)，相關(guān)部門提出響應(yīng)申請(qǐng)上報(bào)公司指揮部，由公司組織實(shí)施響應(yīng)行動(dòng)。

應(yīng)急行動(dòng)

一級(jí)事件發(fā)生后各單位指揮機(jī)構(gòu)的工作

（1）各相關(guān)部門應(yīng)立即到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)封閉交通、組織搶救受傷人員，同時(shí)上報(bào)公司指揮部辦公室。

（2）公司指揮部成員在接到指揮部辦公室的通知后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或公司，指揮、部署、調(diào)度、監(jiān)督本預(yù)案的實(shí)施。

（3）公司指揮部與上級(jí)主管部門建立信息渠道，隨時(shí)通報(bào)事件的災(zāi)害程度和應(yīng)急處置進(jìn)展及交通保障情況，接受上級(jí)指令。

（4）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)事件的具體地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、程度，確定應(yīng)急處置人員救治方案、救護(hù)車輛（船舶）進(jìn)出方案、交通疏導(dǎo)與恢復(fù)方案、搶險(xiǎn)物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)方案、有關(guān)人員的安置方案等，明確各個(gè)部門的任務(wù)、責(zé)任、工作要求、完成時(shí)間等，做好動(dòng)態(tài)調(diào)度，確保應(yīng)急事件處置工作有序進(jìn)行。

（5）公司指揮部及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急保障工作中的重大問(wèn)題及跨區(qū)和跨部門之間的事項(xiàng)，確保緊急支援的保障工作，及時(shí)了解、收集匯總情況，分析發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)卣榜v軍實(shí)施緊急支援。

（6）各部門按照現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的分工和要求開展工作，并隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題。

二級(jí)事件發(fā)生后各單位指揮機(jī)構(gòu)的工作

（1）各部門應(yīng)立即到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)封閉交通、杜絕閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)上報(bào)公司指揮部辦公室。

（2）公司指揮部成員在接到指揮部辦公室的通知后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助所屬單位指揮、部署、調(diào)度、監(jiān)督其處置預(yù)案的實(shí)施。

（3）指揮部辦公室隨時(shí)通報(bào)事件的災(zāi)害程度和應(yīng)急處置進(jìn)展及交通保障情況，接受新的指令。

（4）所屬部門成立現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)事件的具體地點(diǎn)、規(guī)模、程度，確定應(yīng)急處置維修方案、交通疏導(dǎo)與恢復(fù)方案、維修物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)方案等，明確各個(gè)部門的任務(wù)、責(zé)任、工作要求、完成時(shí)間等，做好動(dòng)態(tài)調(diào)度，確保應(yīng)急事件處置工作有序進(jìn)行。

（5）公司指揮部及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急保障工作中的重大問(wèn)題及跨區(qū)和跨部門之間的事項(xiàng)，確保緊急支援的保障工作。

（6）所屬部門按照現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的分工和要求開展工作，并隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題。

后期處置

突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，各相關(guān)部門配合當(dāng)?shù)卣龊脗鋈藛T救治、慰問(wèn)及善后處理，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施。

以人力資源部牽頭組織各所屬單位在事故調(diào)查過(guò)程中，要從各個(gè)方面認(rèn)真分析事故原因，提交書面調(diào)查報(bào)告。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)，并向武荊公司及時(shí)做出書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的基本情況。

（2）調(diào)查中查明的事實(shí)。

（3）事故原因分析及主要依據(jù)。

（4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)。

（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。

（6）事故結(jié)論。

（7）事故責(zé)任人及其處理。

（8）各種必要的附件。

（9）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題。

（10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

七、應(yīng)急物資與裝備保障

公司組織富有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)人員救助工作。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門、人員的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通，應(yīng)急電話24小時(shí)開通，保證信息及時(shí)暢通。

各部門應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從調(diào)動(dòng)。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)所屬單位和駐地政府，做好救援設(shè)備和搶修設(shè)備的資源保障工作。

各部門的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)好駐地的政府和醫(yī)院，做好藥品和緊急物資的資源保障工作。

公司應(yīng)急處置指揮部對(duì)路橋重大損壞應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

八、附則

1、對(duì)在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不聽指揮、玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

2、本預(yù)案由武荊公司制定并解釋。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。