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1　范圍

本標準規(guī)定了武荊公司養(yǎng)護工程業(yè)務安全管理的原則及要求，對包括組織機構(gòu)、安全職責、安全生產(chǎn)目標管理、安全合同管理、安全資金管理、檢查及隱患治理、養(yǎng)護巡查安全、對施工單位的審查和監(jiān)督等各項養(yǎng)護基建安全生產(chǎn)工作進行了規(guī)范。

本標準適用于武荊公司養(yǎng)護工程的安全生產(chǎn)工作。

2　規(guī)范性引用文件

《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）

《道路交通標志和標線》（GB5768－1999）

3　組織機構(gòu)及職責

3.1　養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)

3.1.1　公司養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。養(yǎng)護工程部負責業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，各養(yǎng)護項目部在公司安委會領(lǐng)導下負責轄段內(nèi)的養(yǎng)護基建安全生產(chǎn)管理工作。養(yǎng)護項目部應根據(jù)本辦法落實安全分工，責任落實到崗位和具體責任人。

3.1.2　安全管理人員要求

a）　養(yǎng)護工程安全管理工作所配備安全生產(chǎn)管理人員，均應具備安全管理知識，每年接受至少一次養(yǎng)護基建方面安全培訓；

b）　兼職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量由路橋運營管理單位根據(jù)項目規(guī)模大小合理配置。每個專項工程至少有一名兼職的安全員。

3　安全生產(chǎn)目標管理

3.1　養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)目標

養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)目標為：

a)　重大人身傷亡事故為零；

b)　重大交通事故為零；

c)　重大火災事故為零；

d)　重大環(huán)境污染事故為零；

e)　一般事故發(fā)生率不超過1%；

f)　重大事故為零；

g)　責任事故為零。

3.2　保障措施

3.2.1　認真貫徹落實國家、省及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、勞動保護、消防和交通安全等法律、法規(guī)，遵守公司養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應急預案，為實現(xiàn)養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)目標提供制度保障。

3.2.2　按照國家法律法規(guī)和公司的要求，養(yǎng)護工程部配備足額安全生產(chǎn)管理人員，為實現(xiàn)養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)目標提供組織保障。

3.2.3　建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定養(yǎng)護工程管理年度安全生產(chǎn)目標，逐級分解安全生產(chǎn)目標，并組織考核，確保各項目標的實現(xiàn)。

3.2.4　組織實施安全生產(chǎn)教育培訓，增強養(yǎng)護人員安全意識，提高安全素質(zhì)。

3.2.5　養(yǎng)護工程部每季度至少組織召開一次養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)會議，部署養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決養(yǎng)護項目生產(chǎn)過程中存在的安全生產(chǎn)重大問題和共性問題。養(yǎng)護工程安全會議可以與本單位的安全例會結(jié)合進行。

4.2.6　監(jiān)督、檢查養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患。

4.2.7 報告生產(chǎn)安全事故，做到及時、準確、完整，并按“四不放過”原則（事故的原因查不清楚不放過、事故責任人得不到處理不放過、事故責任人和職工受不到教育不放過、防范措施沒有落實不放過）進行調(diào)查處理。

4.2.8　督促各參建單位做好養(yǎng)護工程安全管理工作；加強對參建單位的安全監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。

4.2.9　保證養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)投入的有效實施，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的計劃列支與使用，做到?？顚Ｓ谩?/p>

4.2.10　組織制定并實施養(yǎng)護基建安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并適時進行演練。

4.2.11　及時向公司報送各類報表、各項活動、各專題工作等材料。

4　安全合同管理

4.1　完成養(yǎng)護工程招標后，與各中標單位在簽訂施工合同時，必須同時簽訂安全生產(chǎn)合同。

4.2　公司簽訂的安全生產(chǎn)合同由養(yǎng)護工程部代表公司落實和執(zhí)行合同相關(guān)事項，接受集團公司、公司監(jiān)督指導，合同自簽訂之日起生效。

4.3　各養(yǎng)護站應保存安全生產(chǎn)合同原件或復印件，作為安全資料存檔。

4.4　安全生產(chǎn)合同執(zhí)行

4.4.1 安全生產(chǎn)合同需在工程開工建設(shè)前簽訂。

4.4.2　要求施工單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護項目部均應嚴格執(zhí)行和落實安全生產(chǎn)合同各項規(guī)定。

4.4.3　養(yǎng)護工程部和養(yǎng)護站在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時向施工單位開具安全隱患整改通知書，并落實整改情況。

5　安全檢查及隱患整改

5.1　安全檢查

5.1.1　安全檢查原則

5.1.1.1　分級負責：各養(yǎng)護工作站負責所轄路段養(yǎng)護工程現(xiàn)場管理安全檢查，由養(yǎng)護站牽頭組織。公司養(yǎng)護工程部對各養(yǎng)護工程定期檢查情況進行考核,養(yǎng)護工程部通過內(nèi)外業(yè)檢查進行監(jiān)督考核；

5.1.1.2　規(guī)范化原則：安全檢查依據(jù)公司規(guī)定，填寫相關(guān)安全檢查表格。

5.1.1.3　規(guī)范檢查依據(jù)量化考核指標：檢查依據(jù)為安全檢查考核表，檢查結(jié)束后，根據(jù)檢查情況編寫檢查報告，按照被檢查工程安全管理工作實際情況如實評定考核分數(shù)。

5.1.2　安全檢查內(nèi)容

a)　國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實情況；國家、行業(yè)和地方安全技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況；

b)　公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、養(yǎng)護基建工程安全管理辦法的落實執(zhí)行情況；

c)　安全組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)計劃、安全生產(chǎn)責任制、安全管理目標的建立和落實情況；

d)　安全教育培訓的落實情況；

e)　安全生產(chǎn)資金投入落實情況；

f)　安全檢查及隱患整改情況；

g)　安全管理人員（三類人員證書）和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

h)　專項治理和專項檢查情況；

i)　意外傷害保險制度的落實情況；

j)　安全生產(chǎn)事故應急預案的制訂和演練情況；

k)　安全生產(chǎn)達標和文明施工情況；

l)　安全管理資料整理情況。

5.1.3　主要檢查方式及檢查頻次

5.1.3.1　定期安全檢查：

各養(yǎng)護工程安全檢查保證施工期每月進行一次。由養(yǎng)護工程部養(yǎng)護所牽頭負責，監(jiān)理單位參加，計劃財務部協(xié)助。

5.1.3.2　公司養(yǎng)護工程部針對養(yǎng)護工程進展情況、安全專項活動要求、節(jié)假日安全工作安排等，開展不定期安全檢查。

5.1.3.3　施工工程開工后，由養(yǎng)護站對工程合同執(zhí)行和現(xiàn)場安全管理進行檢查。

5.2　安全隱患整改

5.2.1　在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，檢查人員要在檢查記錄表中記錄清楚，并及時向被檢查單位反饋。反饋可采取當場告知、立即下發(fā)《安全隱患整改通知書》的當場反饋形式，也可采取下發(fā)檢查通報、補發(fā)《安全隱患整改通知書》的事后反饋形式。采取當場反饋形式的，受檢單位負責人應在檢查記錄表和隱患整改通知書上簽字確認。

5.2.2　檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患應立即督促落實整改，隱患整改要落實具體責任人和整改期限，整改完畢填寫隱患整改結(jié)果回執(zhí)交原檢查單位，檢查單位要對整改后的情況進行復查，確認整改合格，并做好復查記錄。

5.2.3　不能整改的事故隱患，隱患單位應提出整改處置方案及整改前的防范措施，提交公司養(yǎng)護工程部研究解決。

5.2.4　分級建立隱患檔案，掌握隱患分布情況，一般隱患由隱患單位及相關(guān)責任部門負責管理，重大隱患同時列入公司安全監(jiān)管范圍。

5.2.5　每次檢查都應形成記錄，包括安全檢查表、整改通知單等。

5.2.6　隱患的復查要求

a)　整改單位接到隱患整改通知書后，嚴格按整改要求進行整改，整改完成后及時填寫安全隱患整改回執(zhí)單，交原檢查部門復查；

b)　復查時，負責復查的部門人員根據(jù)隱患整改反饋單內(nèi)容逐條逐項對照復查。復查后簽名并簽寫復查結(jié)論意見；

c)　經(jīng)復查未整改或整改未達到要求的，復查人員應及時反饋到工程所屬管理單位，并視情況對相關(guān)責任人進行處罰。

6　養(yǎng)護巡查安全管理

養(yǎng)護工程部養(yǎng)護站負責路橋日常巡查工作，日常巡查以車行為主。采用觀察、目測，以及人工計量，定性與定量觀測相結(jié)合，巡查基本要求：

a)　巡查出發(fā)前，巡查人員要嚴格按規(guī)定著裝，需穿著反光背心，巡查車輛應有明顯標識，裝備黃色警示燈。

b)　巡查人員出發(fā)前，認真檢查路巡車輛的安全狀況，嚴禁車輛帶病上路，并配齊通訊設(shè)備、臨時交通標志（如停車示意牌、錐形標），滅火救護器具等；

c)　巡查作業(yè)中，巡查人員應強化自身保護意識，按規(guī)定穿著安全標志服。巡查車速一般控制在40~50km/h，并按規(guī)定開啟示警燈。如遇到需要停車檢查的情況，應停在緊急停車帶上。巡查人員上下車，除駕駛員外，一律從右側(cè)車門上下。遇有危險品車輛時，巡查人員要在上風口區(qū)域做作好自身安全防護工作；

d)　巡查人員一般不得隨意穿越道路，遇緊急事件必須穿越高速公路時，應在確保安全的前提下快速通過，保證人身安全；

f)　巡查過程中發(fā)現(xiàn)嚴重影響交通安全問題的應及時采取安全防護措施并立即通知路政大隊處理，以保證道路安全暢通。

7　維修保養(yǎng)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理

7.1　作業(yè)現(xiàn)場布控：監(jiān)督施工單位按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）和作業(yè)控制區(qū)標準圖布設(shè)作業(yè)區(qū)。

7.2　養(yǎng)護施工現(xiàn)場人員：監(jiān)督施工作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場按照規(guī)定設(shè)置足額的現(xiàn)場安全員，在封閉段進口必須設(shè)置1-2名現(xiàn)場安全員把守指揮，身著反光服，揮動紅旗或頻閃燈提醒過往司機注意前方施工，同時指揮進出封閉段的施工機械和車輛。

8　對施工單位的審查和監(jiān)管

8.1　維修保養(yǎng)項目必須選擇具有相應施工資質(zhì)的養(yǎng)護單位進行日常維修保養(yǎng)。公司所有日常維修保養(yǎng)項目，養(yǎng)護部門必須要求養(yǎng)護施工單位在開工前提交施工方案、操作規(guī)程及施工圖紙，經(jīng)養(yǎng)護部門審查同意后方可進行養(yǎng)護施工作業(yè)。

8.2　路政部門、交警部門要求施工單位在施工前，提交申請書和施工現(xiàn)場圖紙。申請書包括以下主要內(nèi)容：

a)　施工項目名稱、內(nèi)容；

b)　施工地點（高速公路名稱、樁號及方向）；

c)　交通安全標志、錐筒的種類、數(shù)量及設(shè)置地點（高速公路名稱、樁號及方向）；

d)　安全保障措施、安全承諾書、施工安全協(xié)議（需明確施工現(xiàn)場負責人及專職安全員）、保證金的繳納；

e)　施工期限；

f)　應急預案及施工現(xiàn)場緊急處置方案；

g)　對移動性作業(yè)、臨時性作業(yè)及清理路障施工實行一級審批（高速公路突發(fā)事件緊急搶修作業(yè)除外）。

8.3　養(yǎng)護部門要求施工單位如實提供的資料

8.3.2　養(yǎng)護工程部要在養(yǎng)護合同簽訂后，養(yǎng)護工程開工前，對養(yǎng)護施工單位人員保險辦理情況進行檢查，將保險購買情況形成臺賬（包括保險對象、保險購買時間、檢查人、審查時間），并將保險單復印存檔。

8.3.3　養(yǎng)護部門要對養(yǎng)護施工單位項目人員變動情況每半年進行一次檢查，確保工程項目和日常維修項目人員到位。